[摘要] 1月10日,财政部原则同意重庆开征高档商品房房产税;黄奇帆表示很快就会对外公开正式消息。这表明房地产税收制度改革即将迈出实质性步伐。那么这究竟对楼市能带来怎样的影响呢?本篇在回顾近年房产税政策变化的基础上,对其最新进展和其意义进行了梳理,并测算了不同方式下房产税对地方财政收入和楼市可能带来的影响。
【政策演变】2003-2010年房产税等相关政策变化
自2003 年10月中共中央十六届三中全会文件首次提出“物业税”一词开始,对物业税该不该征、何时征、如何征的争论就没有停息过。物业税提出后已在多个城市的模拟评税试点,至今仍没有推出。
2003-2009年物业税相关政策变化
日期 | 政策来源 | 关键内容 |
2003.1 | 中共中央十六届三中全会 | 明确提出:”实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”。之后央行行长周小川在12月的“企业领袖年会“上对物业税概念发表详细见解;建设部副部长刘志峰透露政府正积极考虑征收物业税。 |
2004.1.15 | 广东省财政工作会议 | 广东省财政厅厅长刘昆透露,广东有可能在今年对不动产开征统一规范的物业税。 |
2005.2 | 财政部副部长楼继伟透露 | 物业税正在做模拟测算,不久将在国内部分地区试点,首批确定的试点地区包括北京、重庆、深圳。 |
2006.1 | 税务总局、财政部批准部分省市 进行物业税“空转“试点 | 从2006年起,财政部和税务总局先后批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆等六个省市进行房地产模拟评税试点,俗称物业税(空转)评税试点。 |
2007.1.25 | 国税总局下发《2007年税收工作要点》 | 将 “研究物业税方案”纳入2007年的工作范围。 |
2007.3 | “两会” | 代表提交的十届人大五次会议审议的财政预算报告草案中,也提及要”研究开征物业税的实施方案”。9月中旬,财政部和国税总局在北京召开了房地产模拟评税扩大试点动员和培训会议。 |
2007.1 | 国税总局、财政部 | 财政部和税务总局批准安徽、河南、福建、天津为第二批试点省市,至此,已有10省市进行物业税”空转”运行。 |
2009.5.26 | 《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》 | 提出”深化房地产税制改革,研究开征物业税(财政部、国税总局、发改委、住房和城乡建设部共同负责)。 |
资料来源:中国房地产动态政策设计研究组综合整理 |
2010年,伴随着新一轮房地产调控的展开,房产税取代物业税进入公众视野。2010年4月“国十条”提出,“发挥税收政策对住房消费和房地产的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产的税收政策”。2010年5月27日,国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出“深化财税体制改革,逐步推进房产税改革。”这是政府文件首次提出“房产税改革”。无论名称是“物业税”还是“房产税”,房地产税制改革是必然趋势。2010年9月30日,住建部、国土部、监察部指出,“加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到”。
2010年房产税改革相关政策
时间 | 政策来源 | 关键内容 |
2009.5.25 | 国务院批转国家发改委 《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》 | 深化房地产税制改革,研究开征物业税。 |
2010.4.17 | 国务院 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 | 发挥税收政策对住房消费和房地产的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产的税收政策。 |
2010.5.27 | 国务院批转国家发改委 《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》 | 深化财税体制改革,逐步推进房产税改革。 |
2010.9.30 | 住建部、国土资源部、监察部 《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》 | 加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到。 |
2010.12.27 | 财政部部长谢旭人“财政工作会议”讲话 | “十二五”时期财政工作思路,其中提出坚持改革创新,完善财税体制。研究推进房地产税改革,完善财产税制度; |
资料来源:中国房地产动态政策设计研究组综合整理 |
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