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房产税改革再添新变数 可能限制在小范围内

房天下综合整理  2010-10-30 09:34

[摘要] 在充满变数和猜疑的背后,房产税改革快慢是个博弈的结果,随着十二五规划建议案的提出,这个博弈又平添新变数。

 

任志强的短信

北京房地产圈流传这样一个故事:某城市传出将出台房产税改革试点的消息,华远集团总裁任志强与此市领导关系很熟,遂发一短信,列举房产税试点改革的约19条难点,请对方给予解答。

房产税改革试点推出的力量博弈主要有两种:开发商和调控的博弈;地方政府和中央政府的博弈。

如上所述,房产税改革推出的主要目的是抑制房价过快上涨。而房价是否继续快速上涨,取决于开发商和政府调控的博弈。

在这场博弈当中,有一个人不得不提:任志强。

10月27日,华远地产总裁任志强在其博客上公布了一封公开信,这封信是他在10月22日中城联盟(主流开发商联盟)的年会上发出的,以任志强等数名房地产老总的名义发给会员们,希望开发商会员们“建立共识,加强自律,促进行业稳定发展”。

在这封信中,一向对房地产唱多的任志强罕见地带头给开发商们解释:房价下滑和市场交易量下降趋势不可逆转,开发商们要认清形势,支持政府宏观调控,了解政府调控市场的苦衷,稳定市场秩序。

这恐怕是开发商们在房产税大棒落下之前,对行业的最后一次用心良苦的动员。

实际上,任志强一向距离调控决策层不远。

2010年4月份,“国十条”出台伊始,任志强就呼吁行业“给政府一个台阶”。无奈的是,房地产行业已高度市场化,不是任何一个人说了算。后来,随着北京等地方政府出台“限购”政策,任志强放弃原来劝说同行们支持调控、主动降价的语调,转而又开始反对个别地方政府出台的并不理性的调控政策。

记者从北京房地产圈听到这样一个故事,可能更好佐证任志强与这轮房地产调控之间微妙的关系:某城市传出将出台房产税改革试点的消息,而任志强与此市领导关系很熟,遂发一短信,列举房产税试点改革的约19条难点,请对方给予解答。

结果不得而知。

不过,从10月27日任志强发布的致同行业的信中可以看出,“房产税改革试点将推出”消息的确不是空穴来风,这如果成行,将给予中国房地产市场一个破坏性影响。

陈志对记者表示,现在很多开发商认准了政府“限购”的政策不可能持续太久,而开发商资金实力又很强,多数就采取了硬扛的态度。

任志强的上述新言论,正是告知这些硬抗的开发商,站在全局的角度想一想,为了房地产行业本应该继续拥有的20年黄金时期,不要再与政府硬扛,避免出现“倾巢之下,难有完卵”的结局。

即使房价不下降,房地产市场也会因为房产税改革而出现需求急剧萎缩、房地产市场大起大落等问题,让一些开发商生存不下去。

但中国有几万家开发商,各自信息不对称,更有个别地方政府保护,并不能充分理解任志强等的良苦用心,至今未见开发商与政府调控博弈有明显胜负之分。

而地方政府和中央政府的博弈则很简单。

重庆、上海等大城市希望开征房产税,以充实地方财政。而“十二五建议”中也提出,未来5年财税体制改革将逐步建立省级政府为主导的财税体制,将一部分税权下放,诸如资源税、房产税等可能成为地方税源的税种,地方政府都很踊跃。

另一方面,地方政府与中央政府就稳定房价的博弈也未结束。地方政府如果开征房产税,而又继续维护地方土地财政利益,并不想稳定房价,就会导致地方房价不但没降,反而可能会继续上涨。

厦门规划局局长赵燕菁对记者表示,目前中国已经形成了土地垄断出让为主的一次财富分配形式,短期内中国又不能改变对土地财政的依赖,此时开征房产税,无疑是对有产者的第二次剥削,会遇到很大的阻力,不亚于拆迁。

除了房产税的技术问题还有什么?

任志强称,如果将中国房屋全部评估一遍,要100年左右,如果上海的房屋全部评估一遍,也要20年。

在任志强发给某市领导的短信当中,就将房产税改革的技术性难题作为了重点。而这些问题,至今也是各界对房产税改革迟疑的原因。

北京地产圈一名资深人士在珠江紫宸山举办的“加息下楼市走向何方”论坛中表示,北京各类房产有30余种,如公务员经济适用房、军队产权房屋、中央产权房屋等,如何解决这些不同产权的房屋征税问题呢?

例如,北京某部委公务员,按照分房政策,以6000元/平方米的价格买了一套经济适用房,但是给予了完全的产权。如果按照面积或者按照评估价值来征收,则周边房价约为2万元/ 平方米,该公务员的工资都不够缴纳房产税。 如果房产税开征从第二套住房开始,那么如果一户家庭拥有两套住房,是按照套开征,还是第二套开征?

任志强称,如果将中国房屋全部评估一遍,要100年左右,如果上海的房屋全部评估一遍,也要20年。

房产税改革的难点就是价值评估问题。目前,大部分地区政府表示要按照评估值征收房产税,如果按照原值进行征收,则没有抑制房价的作用。

陈志表示,有关部门初步的想法是实行片区价格。也就是一片地区实行统一的评估价格进行征收房产税。但是房产所处同一地段,房龄不同,价格相差也甚远。

而以上还仅是简单的技术博弈。

本轮房产税改革试点的一个打击目的还在于通胀和人民币的压力下,大量外资热钱可能涌入中国楼市,由此可能带来资产泡沫的问题。

记者调查了解到,今年6-7月份,受调控影响,大量投资性资金曾经撤离楼市,而8月份开始,随着国内通胀压力加大和人民币的影响,内资和外资再度进入楼市。9月份房价和交易量上涨即是例证。

据媒体报道,深圳一处中国银行办理处,港币兑换人民币业务上升了40%。究其原因是利差。1000港元存在汇丰银行,1年利息只有1.5港元左右,而兑换成人民币存在内地,则有25元的利息。

当然,港币进入内地以后并不会满足于存款,投资楼市和其他理财产品就是选择。而受国内限购政策影响,这些投资性资金并不能多次购买普通住宅,高端别墅项目就成了外资进入内地楼市的。

一般来说,外资进入内地楼市后,喜欢购买独栋别墅这样的产品,这样的产品资金量大,长期有利于。10月份以来,北京市千万级以上的别墅成交上涨了60%,以珠江紫宸山为例,10月份成交10套,环比上涨100%以上,每套总价3000万元以上。

在陈志看来,本轮房产税改革的一个重大技术博弈在于能否将外资“关进楼市”。因此,何时出台房产税,出什么样的房产税,也取决于年底国内楼市变化和通胀压力变化。

目前,决策部门在密切关注外汇进入中国的势头,如果过于凶猛,为了避免楼市调控增加新的复杂性,出台房产税改革试点就是杀手锏。

因此,房产税改革试点推出时机、技术博弈,还有待于年底的新一轮房地产市场博弈变局。

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