[摘要] 昨日,备受关注的全国住房和城乡建设会在京如期举行。住建部部长姜伟新指出,明年将继续大规模发展保障性住房建设,计划建180万套廉租房和130万套经济适用房。记者获悉,此次工作会还首次提及公共租赁住房,以便丰富保障性住房体系。
【各方评论】
贾卧龙:政府保障房为何成为“鸡肋”？
中国是一个人口众多的发展中国家，时值城镇化进程快速发展时期，解决城镇居民的住房问题将是一项长期而又艰巨的任务。然而，与商品房市场的发展速度和繁荣景象相比，保障性住房建设相对发展落后，制度的不完善导致在执行过程中漏洞百出。保障性住房肩负着解决中低收入者的住房责任，又是构建和谐社会的重要支撑。今年的两会上，温家宝总理就明确提出了加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施。
可时至今日，政府保障房一直叫好不叫座，其中的原因又在何处呢?
保障性住房缘何多是非
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。自从保障性住房推出之后，一直是非不断，以丑闻居多。
最近，武汉经适房“六连号”、郑州“经适房建别墅事件”等案例暴露出了保障性住房制度上的漏洞，更重要的是将政府执行部门的公信度降低到了极点。许多经济适用房被不符合条件的人占有，成为一些人合法吞噬低收入者福利的一种途径。经济适用房作为一种公共福利，是政府兴建、政府分配，政府成为直接主体，经济适用房的分配不公，使许多真正的中低收入者对于购置保障性住房失去了希望，社会影响极坏。
造成这样丑闻的原因主要是由于保障性住房的资源过于紧张，中低收入者庞大的需求量与紧张的房源之间不成比例，加之保障性住房的价格与市场上普通的商品房之间价格也有着较大的差异，这就使一些有着“投机思想”和“特权主义”的人费尽心思去徇私舞弊。
保障性住房成“鸡肋”房
与保障性住房分配不公暴露出的丑闻一样的，还有石家庄经济适用房遭“弃购”、北京西三旗限价房“未住先租”等事件，也引起了社会广泛的关注。为什么向来一房难求的经济适用房会成为“鸡肋”?购买了出租出去又是为了什么呢?
这也是保障性住房在建设过程中与市场脱离造成的结果。石家庄遭弃购的两处经济适用房，其中安苑小区二期均价为每平方米2680元，其中售价达到了每平方米2900元，比安苑小区一期的价格高出了数百元，比另外一个经济适用房南岭小区的价格2370高出了300元。
然而，与在安苑二期同地段的普通商品房中，丽日青城每平方米3200元，风尚水郡每平方米3100元，较低一点的阳光新城每平方米才2800元，这些小区的环境和配套相对经济适用房都好更好一些。所以，相对较高的定价让中低收入者无法接受，“弃购”也是无奈之选。
而经济适用房遭受“出租”的更是在范围内出现，北京、武汉、南宁等城市都出现经济适用房出租的情况。但是，许多经济适用房的业主都反映经济适用房的位置偏远、配套设施缺乏，出行、就医、上学都十分不便，将房子出去出去，用于降低生活成本也实属无奈。
从这些案例上就可以看出，政府在建造保障性住房时，没有用发展的眼光去对待。对于中低收入者的生活需求没有考虑周到，不能够在价格和配套设施上满足中低收入群体的要求，使经济适用房成为了“鸡肋”。
保障性住房不能因噎废食
从以上的一些案例可以看出，在保障性住房制度制定、房屋建造、申购销售、实际居住过程中，均存在一定的问题，甚至与保障性住房的建设初衷大相径庭，成为了腐败和社会黑暗的温床。因此，业内就有声音要取消或停建保障性住房，这其实是不合理的。因为保障性住房在制度和监督上还是一个非常薄弱的领域，商品房市场发展了这么多年也依旧存在腐败的问题。
一旦取消了保障性住房，更多的中低收入者将被迫挤入商品房市场，供需关系将更加紧张，房价上涨动力更强。而中低收入者则负担更大，住房问题无法得以解决，抑制其他的消费，贫富差距将更加拉大，引发社会矛盾，影响社会和谐。
温家宝总理在2009年的《政府工作报告》中明确地提出，要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。要全面贯彻落实以人为本的科学发展观，关注解决民生问题，加快保障性住房建设，建立健全廉租房制度，着力解决低收入家庭住房问题，促进社会和谐发展。
所以政府应该用发展的眼光去建造保障性住房，完善交通、教育、医疗等配套设施，真正满足居住者的正常生活需求，彻底遏制经济适用房违规出租的现象出现。而且，还要加强对购房者的后续管理，尤其是对经适房的居住人员和使用情况进行定期检查，同时制定出明确、详细的处罚规定，真正做到有法可依、有法必依，从根源上和过程中保证经适房的合理操作。
让保障性住房回归本义成了目前的紧要命题，只有真正做到让保障性住房分配给中低收入者，杜绝一切想在国家福利中捞好处的隐患，才能从民生的角度把好事办好，让老百姓从好制度中真正得到实惠，让中低收入者能够在好的保障中住上好房子。
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