[摘要] 在2011年前，我国基本解决747万户城市低收入家庭的住房问题，为此每建一平方米的廉租房，国家给予300到400元的补助。本来廉租房就是政府由掏钱给补贴了一部分房租，现在又给盖房子补助，可以说是双重利好。而近期贵州部分城市出售廉租房的举动引发了巨的大争议……
搜狐博客博主王际明引用网络上数据称,“中国的行政成本高居世界。据了解,1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重,2003年已上升到19.03%,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%。在这28年里,中国公务员的职务消费增长了140多倍,所占财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%,接近1/4。而在国外,行政管理费一般只占财政收入的3%至6%。”
作者毕晓哲在荆楚网撰文指出,“从缩减行政运行成本入手,一些地方难道就不能停建、缓建办公楼?或停掉多余的公车?杭州市、辽阳市的车改,一年节余数千万元是不争的事实。再退一万步讲,在关系百姓切身利益的廉租房上,即使让一些官员‘勒紧裤腰带’、‘节衣缩食’也不为过。如果真有这种勇气,廉租房资金根本就不是什么问题。”
建设廉租房政府责任不可推卸
博主杨红旭认为,除了资金短缺,地方政府出售廉租房的另一个原因是“偷懒”。他在博客中写道,廉租房运行中的一大难点是“退出难”,随着收入水平的提高,部分享有廉租房的家庭应该退出政策庇护,可是“上船容易下船难”,谁都不愿轻易放弃公共福利。香港公屋(相当于廉租房)制度发达,但也存在退出难的问题,私人住宅租赁市场每年有9%的家庭租户迁出,而公屋实际迁出率只有0.2%,同样存在租户开着奔驰住公屋的现象(类似内地前几年的经济适用房)。可细思量,不唯廉租房,很多制度执行起来都有困难,如果单单为了怕麻烦而出售廉租房,那么相关政府部门的公务员们完全可以选择不干这份工作。
博主盛大林也表示:“政府最缺的不是钱,而是重视的程度———不信,你看看政府用在商业性投资建设上的钱有多少?你再看看廉租房建设投入占整个财政支出的比例才有多少?退一万步讲,即使政府确实没有钱,那也不是非让廉租房‘变异’不可,至少还有两个办法可以实现廉租房资金的循环:一,以建成的廉租房作抵押到银行贷款———有房子在那儿,银行几乎可以零风险地放贷,而政府则可以较少的启动资金实现滚动发展廉租房。二,政府不建廉租房,而是租赁开发商的房子然后以更低的价格转租给低收入住房困难家庭,政府需要补贴的只是差价的那一小部分———这样的话,循环的周期大大缩短,政府需要付出的也很少;或者,政府直接给低收入住房困难家庭发放租房补贴。请别忘了:廉租房从来都有‘实物配租’和‘货币补贴’两种形式,政府并不是非要投入建设廉租房不可。”
盛大林认为,地方政府不待见廉租房的原因有三个:一,廉租房的“战线”长、麻烦多,不像经济适用房那样可以“一卖了之”;二,廉租房的“油水”少,权力可以寻租的空间小,寻租的利润也远远不如经济适用房;三,廉租房是“前人栽树,后人乘凉”,即上届政府投入建设,下届政府坐金,说到底还是狭隘的“任期意识”在作怪。
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