武汉为什么鼓励市民下乡？（附49个村联系电话）

政国策

伴随着武汉楼市高烧不退的同时，似乎一夜之间，武汉就掀起了“市民下乡、村民进城”运动，武汉“黄金20条”鼓励市民下乡租房、租农房创业可获30万贴息贷款.......类似新闻刺激着城内外市民的神经，武汉农村土地产权改革？武汉学习雄安新城，向外围疏导人口？为了缓解房价上涨压力？下乡租房创业到底是馅饼还是陷阱？武汉推动这一举措背后有何动机？且听国策君梳理一番，再作判断不迟！

由于农村人口市民化、农民长年外出务工经商、农村人口自然减少、管理不到位、流转不畅通导致农房长期闲置。其中，农民长年外出务工经商、农村人口市民化分别占农村闲置空房的40.6%、23.7%。从调查的情况看，有出租（合作）意愿的农村空闲农房达到1120户，占调查有空闲农房农户总数的78.2%。

武汉市领导赴江夏区实地调研精准扶贫和新农村建设工作时强调，要把脱贫攻坚作为“民生工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打赢精准扶贫攻坚战；同时探索鼓励“市民下乡，村民进城”新路子，推进武汉新农村建设。

新农村建设可以探索“市民下乡，村民进城”的路子，鼓励中心城区有志创业者下乡投资，改善市民生活品质，带动乡村旅游业和文化发展；同时盘活农村闲置资源，增加村民财产性收入。要求，做好精准扶贫工作，各级干部要做到心中有数，千方百计通过发展产业等措施帮助贫困群众脱贫，同时完善扶贫兜底措施，确保如期完成脱贫任务。

武汉市“市民下乡、村民进城”活动部署动员会在江夏区召开，武汉市农委发布《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快我市新农村建设的支持措施（暂行）》，即鼓励“市民下乡”黄金二十条。

武汉市委副书记、政法委书记陈瑞峰出席会议强调，“市民下乡、村民进城”活动是我市新农村建设的一大创举，有利于盘活农村闲置资源、增加村民财产性收入，有利于带动乡村旅游业和文化发展、提升农村品位和农民素质，有利于推动城乡协调发展、高水平全面建成小康社会。

陈瑞峰强调，要把组织开展“市民下乡、村民进城”活动作为新农村建设的一件大事来抓，积极探索、稳扎稳打，理清思路、找准路径，加强支持引导，强化典型示范，统筹整合资源，有计划、有步骤地向前推进，确保市民满意、村民高兴。

鼓励“市民下乡”黄金二十条的出台，有利于加快推进农业供给侧结构性改革，增强农业农村发展新动能，积极推动“市民下乡村民进城”。通过鼓励能人回乡、企业家下乡、知识分子下乡、城镇居民下乡，以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入。

鼓励支持有理想有抱负有情怀的工商企业家、知识阶层、在外成功人士积极投身投资农业农村建设，重点引导本乡能人回乡创业，带动农业农村发展。通过能人下乡、企业家下乡、知识分子下乡、城镇居民下乡，组织开展“市民下乡、村民进城”活动，引导各类主体回乡下乡盘活农村空闲农房资源，实现空闲农房化资源化，增加村集体经济组织和农民的财产性收入。

下一步，武汉市农委将全面部署，指导各区进一步摸清农村空闲农房现状；认真研究，进一步完善政策支持措施；搭建平台，及时发布空闲农房供求信息；强化管理，建立空闲农房利用管理机制；典型导向，加强宣传引导和推介。每月召开一次布展“市民下乡、村民进城”活动现场会，通过总结回乡、下乡利用空闲农房资源创业创意、休闲养老养生的典型，解决推进工作中存在的主要困难和突出问题，激励、引导市民下乡活动。

市民下乡可享受这些“福利”（黄金20条）

1.对经农村集体经济组织同意，农民愿意出租的农村空闲农房，在三个工作日内完成农村宅基地使用情况的合规性审查。

2.利用农村综合产权信息平台、农业政务网等平台，对符合租赁、合作条件的农村空闲农房，免费发布市场供求信息；对以租赁、合作方式签订利用农村空闲农房协议的，免收服务费。

3.对通过实施土地增减挂钩、迁村腾地，实行村庄集并的美丽乡村建设项目，对基础设施和公共服务设施项目按每户2万元的标准给予奖补。

4.对以租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上、符合美丽乡村建设标准的，按每户8万元的标准给予奖补。

5.以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐、协议期在三年以上，取得个体工商执照和餐饮业食品卫生许可证，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》二星级以上标准的经营户，给予当地农村居民开办农家乐的同等待遇，按二星级2万元、三星级3万元、四星级４万元、五星级５万元的标准进行奖补。

6.对租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业的，给予村民同等待遇。对注册资金在50万元以上，参与农家乐经营户10户以上的乡村休闲游合作社，给予10万元/社一次性奖励。

7.对“市民下乡”租赁空闲农房创业创新的，优先安排开展新型职业农民培育工程。对参加农业创业培训的，培训时间15天或120学时，人均补助0.3万元；对参加农业职业经理人培训的，培训时间20天或160学时，人均补助0.4万元；对参加农村实用人才党员培训的，培训时间7天或56学时，人均补助0.1万元。

8.对“市民下乡”租赁空闲农房创业创新的，优先享受农业科技示范户待遇，科技示范户可享受贴息额度为贷款5万元以内（含5万元），核心示范户可享受贴息额度为贷款30万元（含30万元），按国家基准利率给予全额贴息。

9.鼓励具有专业技术特长的科技人员、大学生和农业科技企业、农村合作组织通过租赁、合作方式利用农村空闲农房开展技术指导和创业服务。对创办、领办、协办农业科技企业、农村合作组织的科技人员、大学生，优先选派为科技特派员，对接受科技特派员的农业科技企业、农村合作组织，优先认定为科技特派员工作站，享受相应的支持政策。

10.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房发展农村电子商务，通过互联网销售本地特色农产品的，优先给予项目支持，开展农村电商服务的，优先考虑设置村邮站或农村电子商务综合服务站。

11.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房开设农村生产、生活资料服务网点，优先考虑设置农村农资店。

12.对通过租赁、合作方式利用农村空闲农房开展休闲养老、创业创新的，协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上的，优先安排农户户厕改造或村（湾）无害化公共旱厕改造。

13.对通过租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上的，建设优先配套污水处理设施。

14.对以租赁、合作方式利用农村空闲农房的，在农村治保会组织建设、农村网格化管理、农村消防等方面工作，为市民下乡创业提供安全保障。

15.大力推进登记制度改革，放宽租赁空闲农房作为住所（经营场所）的登记条件，对“市民下乡” 租赁农村空闲农房创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。

16.金融机构对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业融资优先给予支持，为有市场、有效益、守信用、风险可控的新型农业经营主体提供增信服务。

17.鼓励“市民下乡” 租赁农村空闲农房创新创业，发展农村第三产业，其用水用电价格，给予当地农村居民同等价格。

18.对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业人员，可在创业地按相关规定参加各项社会保险；对“市民下乡”人员的子女可在创业地接受义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。

19.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房兴建老年人互助照料中心，经验收达标后，给予2万元一次性建设补贴；鼓励兴办非营利性社会办养老福利机构，并享受相关优惠政策。对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业，初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。

20.鼓励“市民下乡” 租赁农村空闲农房，开办民间博物馆，打造“博物馆小镇”，传播传统文化，创办农村实体书屋开展农民阅读活动，开展非遗项目的保护和传承，并享受相关优惠政策。

武汉市农委公布了推荐村湾首批推荐名单49个，这些村湾，主要是武汉市的美丽乡村和乡村休闲游村落，其配套设施、农房状况等各方面都相对较好。

从名单中还可发现，不少村庄还是武汉市的“名村”，如黄陂区姚集街杜堂村、新洲区旧街街孔子河村等。黄陂区木兰山村就位于国家5A级景区、宗教圣地木兰山脚下；江夏区五里界街童周岭村，是2016年度湖北省“影响力十大美丽乡村”。

名单上公布了村委会有关负责人联系电话。有租房意向的市民，可以和这些村湾进行联系，实地探访这些闲置空房的产权情况、周边环境、交通条件等基本情况。下一步，武汉市农交所等平台上，将公布闲置房屋具体信息。闲置农房用于租赁，需要完成合规性前置审查、挂牌申请、信息发布、成交签约等流程。

1、黄陂区木兰山风景管理处木兰山村（张家冲湾） 13871007613

2、黄陂区木兰山风景管理处门楼村（陈家冲湾） 13886130418

3、黄陂区王家河街章华村（竹林章湾）18907148098

4、黄陂区王家河街胜天村（罗家大湾、龚家大湾）13907173558

5、黄陂区姚集街杜堂村（葛家湾、葛家咀湾） 61588222

6、黄陂区姚集街杜堂村（杨家田湾、杜家大湾、汗塘咀湾）61588222

7、黄陂区李家集街袁李湾村（上、中、下湾） 13886185576

8、黄陂区李家集街彭家岗村（王家湾） 18971026839

9、黄陂区长轩岭街官田村（墩子岗湾、陈家河湾、棉花洼湾）13871039397

10、黄陂区长轩岭街东风村（吴付湾） 18971622258

11、黄陂区罗汉寺庙街邱皮村（孙耿田湾） 13007161245

12、黄陂区蔡店街长生村（夏家田、张什湾） 18971300185

13、黄陂区罗汉街白塘村（茨林罗湾） 15907156171

14、黄陂区前川街甘露村（韩家田湾） 13907124099

15、新洲区仓埠街方院村(天门岗湾、冷家岗湾、细罗湾） 13971091295

16、新洲区仓埠街项山村(靠山湾) 89068053

17、新洲区仓埠街丰乐寺村 89060000

18、新洲区仓埠街上岗村 13807136088

19、新洲区旧街街孔子河村（老街湾、刘家院子湾、祝林湾） 89570135

20、新洲区旧街街团上村（第2、3、5、7、8、9组） 13307168677

21、新洲区凤凰镇杨元咀村（红沙咀湾） 13886132965

22、新洲区凤凰镇三叉路村（细李家湾） 18995580768

23、新洲区李集街得胜村（杨平洼湾） 15335899088

24、新洲区汪集街陶咀村（新村湾） 13886108288

25、新洲区徐古镇谢店村（方家湾） 13397129688

26、新洲区徐古镇克昌湾村（克昌湾） 13871307415

27、新洲区徐古镇长岗山村（楼上湾、徐家沟湾、笨冲湾） 13971111852

28、新洲区辛冲镇柏林岗村（范家大湾） 13907110009

29、新洲区三店街宋寨村（宋寨湾） 13071245566

30、新洲区潘塘街罗杨村（大罗杨马湾、赵罗杨马湾） 89430700

31、新洲区辛冲镇蔡院村（2、3、7、9组） 15337129680

32、江夏区五里界街童周岭村（小朱湾、田子海湾、童周湾） 87935100

33、江夏区五里界街群益村

（舒谢湾、邱家湾、余孔湾、四房曾湾、老屋曾湾、胡家湾） 81319608

34、江夏区五里界街孙家店村（孙家店湾、余家墩湾、老屋穆湾）87975958

35、江夏区五里界街李家店村

（农家畈、上土库咀湾、上李湾、火烧刘湾） 81781103

36、江夏区湖泗街海洋村(夏公绰湾、杨由忠湾) 13797028167

37、江夏区五里界街唐涂村（罗东照湾、余孝章湾)13986121419

38、蔡甸区大集街黄虎村（大金湾、徐王湾、昌金湾） 69162403

39、蔡甸区大集街新塘村（天香山湾） 13886134507

40、蔡甸区大集街俞家垸村（俞家大湾） 13886134501

41、蔡甸区大集街九如桥村（姜湾） 13886131380

42、蔡甸区大集街杨家众村（梅湾) 13971147272

43、蔡甸区奓山街一致村（肖家咀湾、彭家海湾、宋湾） 84975536

44、蔡甸区张湾街（上独山村梁湾、花园湾、彭湾、上下郑家坡湾）69740473

45、蔡甸区消泗乡渔樵村 18607145581

46、蔡甸区索河街梅池村 18971329818

47、蔡甸区索河街金龙村 84961475

48、东西湖区慈惠街八向大队（1、2、3、4小队） 83376236

49、东西湖区新沟镇草场村 83389733

2017年4月22日

武汉市农委在东西湖区举办首场“市民下乡、村民进城”信息对接会。面对有下乡意愿的市民代表，全市6大新城区的48名村支书现场争抢话筒，“吆喝”自家村湾闲置农房，有的村支书和市民达成了看房意向。

当天，武汉市农委有关负责人对下乡租闲置农房奖励政策进行解读，他介绍，核心政策主要是三大类：对于大范围迁村腾地，集并农户的项目，可享受土地增减挂钩政策，同时给每户两万元的基础设施建设补贴。

租用空闲农房数量达到全村房屋规模的30%以上规模，如果村子开展过新农村建设，可安排提档升级项目。没有进行新农村建设的，可以安排新农村建设项目，一户给8万元补贴标准进行建设。

市民以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐，可享受村民待遇，达到标准的，按照2万到5万进行奖补。“政府将对租房行为进行引导，提供规范合同文本和免费服务信息，充分保证双方权益。”

针对市民关心的租期问题，该负责人表示，空置房屋出租需符合市场规律，如果租期太短，承租方收不回投资。租期需要租赁双方协定。对于农民关心的增租问题，该负责人表示，对于长期租房的，合同条款中也可约定三五年之后，房租的稳步上涨空间。“总租期不能超过20年。”

目前，武汉市农村尚有11.6万套闲置农房，占农房总数的15.8%。有市民代表问，如何确保闲置农房出租的合法合规？

该负责人解答，能出租的闲置农房必须按照规划建设，没有产权纠纷。房屋信息通过武汉农村综合产权交易所向社会发布信息，招募承租房、投资商，如果多人都想租一间房屋，就会按照招、拍、挂方式确定受让主体。政府也会出台规范的租房协议，双方也有约定协商空间。“过程是规范的、合同是有效的，这一行为一定是受法律保护的。”

改造成果及未来前景

武汉"黄金 20 条 "是近年国内激励市民下乡最系统的政策举措。在4月11日举行的首届中国休闲农业和乡村旅游论坛上，中央政策研究室经济局局长冯海发对武汉 "黄金 20 条 "给予高度肯定，认为是农业供给侧结构性改革方面的政策创新。

黄陂区姚家集街杜堂村党支部书记葛国兴：把闲置农房变增收资产

杜堂村地处黄陂区及武汉市的北部，近些年来，大部分农田撂荒，大部分农房闲置，大部分农民外出谋生。前几年，杜堂村葛家湾外出能人葛天才致富不忘乡亲，流转本村撂荒山场、农田2400亩，开发苗圃、花卉基地，吸纳本湾90%的劳动力到公司、老弱病残村民到基地打工，使全湾及全村摆脱贫困。

围绕“把农房变为农民增收的资产”，杜堂村以“美丽乡村+休闲旅游”，打造“木兰花乡”景区，初步实现了“农民变员工、农田变花园、农村变景区”的愿景。据不完全统计，木兰花乡景区从3月29日开园以来，平均每天游客量近万人，日综合收入150余万元，带动了周边旅游、交通、餐饮、花卉苗木等产业发展和农民就业增收。

华中师范大学国学院副教授、新民文化书院院长许刚：让美丽乡村成国学讲堂

作为一个人文学者，除了在自己的书房里做学问搞研究，更应该顺应时代大势、国家需要，为社会的文化普及做点儿力所能及的事儿。“内退则学术研究，外进则文化普及”，这几年国内到处讲座的同时，萌发开办国学书院的念头。我来自农村，寒暑假逢年过节回烟台老家，越来越感到自己的根在这里，自己的心和魂在这里，乡里乡亲，乡情乡音，有着我太多的回忆和牵挂！看着日益凋落的农村，我于是想，我这个农家走出来的孩子，能否为农村、农民做些什么感恩回报呢？

当下国学热，很多人在市区开办读经班、私塾、书院，我觉得我想要的书院，是古代社会依山傍水曲径通幽的那种，是在城市的郊区，周末节假日可以让人们告别都市的繁华喧闹。朋友带我来到了小朱湾，我记得当时次开车进入这片胜境后，眼睛立刻亮了，心里默默在说：“这正是我想要的世外桃源啊！”。2016年，在政府有关部门的支持下，我如愿在小朱湾开办了新民文化书院。

新民文化书院将整合国内学术界、文化界名家资源，针对政府公务员、中小学教师、企业员工、家庭亲子等开展国学传统文化活动，包括读书会、讲座、研学、趣味体验等。我的心愿就是，让乡村书院成为人们学习经典、传承文化的殿堂。