[摘要] 财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外提问。
财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届人大四次会议举行的会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外提问。
1000亿预算安置分流职工
今年财政赤字率为3%，比去年实际赤字率提高0.6个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。“全社会的杠杆能够逐步降下来，政府的杠杆也逐步可以释放。”
政府工作报告提出，中央财政安排1000亿专项奖补资金，重点用于职工分流安置。楼继伟表示，今年预算将先安排500亿元，明年再安排500亿元。
他同时表示，去产能的主要责任在企业和地方，这也是中央奖补的重点。中央企业在去产能过程中同样可能有人员安置，也将兼顾到。
全面营改增是今年硬任务
楼继伟直言，税制改革进度没有达到预期，总体进度比原来预期稍慢。去年政府工作报告就讲到“力争完成营改增”，但去年没有“力争到”。楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是今年的硬任务。
对于下一步改革，楼继伟说，地方税体系正在建立中，房地产税还在立法阶段，个人所得税改革正在提出方案，其他一些地方税的改革也在推进。
个税法草案提交人大审议
个人所得税改革一直是近年来的热门话题。去年两会上，楼继伟就明确表示“简单提高个税起征点不公平”，今年两会会上他再次重申这一观点，指出中国个税制度与世界上绝大多数国家不同，实行的是分项征收个人所得税，只对工薪所得有一个基本费用的减除标准。
因此，改革的方向应当实行按综合所得的减除标准，而不是继续按工薪所得的费用标准。
对个税改革的进展，楼继伟说，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交人大审议。
政府借债不能用于“吃饭”
对于外界关注的政府债务空间问题，楼继伟说，目前我国政府债务约占GDP比重40%，在可比国家中是较低。未来还有一定的发债空间，关键要把债务空间利用好，重点支持供给侧的结构性改革，增强经济活力。
楼继伟说，要保持“黄金原则”，把债务用于资产而不是用于“吃饭”。“‘吃饭’靠借钱不行，‘吃饭’要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。”
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