[摘要] 7月30日是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布一周年。据不完全统计，目前，全国已经有20个省区市相继出台了与国务院相衔接的改革意见。根据新的意见，不同规模的城市 迁移难度呈分化态势，积分 制度正成为特大城市严控人口的“标配”政策，而居住证的“福利清单”也开始显现雏形。
7月30日是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布一周年。据不完全统计，目前，已经有20个省区市相继出台了与国务院相衔接的改革意见。根据新的意见，不同规模的城市 迁移难度呈分化态势，积分 制度正成为特大城市严控人口的“标配”政策，而居住证的“福利清单”也开始显现雏形。
中小城市 难度降低
户籍制度改革意见出台一年以来， 迁移 是 城市的难度是否降低了？
根据统计，在公开披露的20份省级意见中，已全面放开建制镇和小城市 限制，基本没有门槛。只要公民有意愿、有合法稳定的住所，在小城市哪怕是租房子都 ；而中等城市，目前在有序放开 限制；大城市也在降低 门槛。
国务院的意见中曾提出，对 大城市参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。但记者统计发现，在地方版意见中，不少西部省份对 大中城市并没有提出参加社会保险的具体时间限制。而河北、山西、山东等地对应的标准也仅为一年。
不过，与中小城市 难度降低相比，城区人口300万以上的大城市、特大城市及超大城市，在积分 政策普遍出台的背景下， 依旧严格。主要体现在总量控制较为严格，积分 政策对“时间”要求较高，一些城市对积分 申请人学历、职称要求严格，加分项目繁多。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示，实行积分制后，整个评价指标体系更具弹性，也更有综合性，从这个角度看是一种进步。
居住证能享受哪些同城待遇
去年底，国务院法制办已经公开的《居住证管理办法（征求意见稿）》中，初步列出了居住证持有人今后可以享有的公共服务。再加上广东省、天津市、深圳市等地此前已出台的居住证制度，初步形成了居住证的“权利清单”：
首先是享受基本公共服务的权利。包括居住证持有人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共 、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
其次，与时间挂钩逐步享受到的权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，居住证持有人将逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业 资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
另外，是随迁子女在当地参加中高考的权利。结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，居住证持有人将逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
广东省持有居住证的境内人员在符合资格条件的情况下，甚至可以报名参加广东省内公开选拔领导干部。天津市规定居住证持有人可以在天津考驾照，也可以申请承租公共租赁住房、购买限价商品房、购买所在单位自建的经济适用住房等。新疆规定，随迁子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年，即可逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
表示，原来流动人口在 、就业、医疗、养老、住房保障等方面，很难享受到城镇居民的基本公共服务。而居住证制度，就是为了在城镇发展满足自身公共服务需求的情况下，逐步让流动人口可以享受到这些权利和便利，同时可以对城市需要的不同人口起到引导作用。
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