[摘要] 两会期间大家最关注的问题是哪些？房价还会不会涨？医患矛盾怎么解决？食品安全如何保证？一个个民生难题被摆上两会讨论桌，代表委员建言献策，唇枪舌剑之间，共同求解。两会前的预测热点那些被提上议程呢，又有哪些能真正落到实处呢？
房天下讯 两会期间大家最关注的问题是哪些？房价还会不会涨？医患矛盾怎么解决？食品安全如何保证？一个个民生难题被摆上两会讨论桌，代表委员建言献策，唇枪舌剑之间，共同求解。两会带来新期待，群策群力让现实更加丰满。
改革成为本次两会关键词。武汉大学互联网科学研究中心发现，两会前6天，“改革”相关微博讨论量达1205484条，“改革”相关新闻报道数为291000条。其中，热度值较高的十大话题是——1、房价问题；2、国企改革；3、收入分配；4、互联网金融；5、食品安全；6、反腐倡廉；7、法治建设；8、城镇化；9、行政体制改革；10、文化建设。
这一排序与两会前相比有明显变动。2月22日至3月2日的统计表明，这10个改革话题的排序曾是：1、互联网金融；2、国企改革；3、房价问题；4、反腐倡廉；5、法治建设；6、食品安全；7、文化建设；8、城镇化；9、行政体制改革；10、收入分配。
一个值得注意的反差是，今年政府工作报告对“房价”只字未提，而百姓对房价的关注不降反升。政协委员朱奕龙说，降低房价不再是行政调控目标，这给了老百姓更大想象空间，期待政府用新思路破解住房难的老问题。
但其中却提及了城镇化、房地产税、不动产统一登记、农村土地制度改革、保障房五个与房地产相关的问题。报告中说道：新型城镇化要着重解决好现有“三个1亿人”的问题；做好房地产税立法相关工作；启动不动产统一登记；保持农村土地承包关系长久不变；加大保障性安居工程建设力度。
两会前的预测热点那些被提上议程呢，又有哪些能真正落到实处呢？
热点一：
新一届政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”
今年的两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。
“今年两会上代表、委员关注的话题是改革。”人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。”
“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。这句比喻是形容中国改革进行到第36个年头时的攻坚之难。多年“摊大饼”式发展与“GDP至上”的后遗症，越来越明显地暴露出来。
“一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”呢？
热点二：
推进国家治理体系和治理能力现代化
作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，成为了今年两会一大热点议题。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。
推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都拿出了新举措。
精彩纷呈的“两会时间”见证中国完善国家治理体系、提升国家治理能力的新探索。3月4日举行的十二届人大二次会议新闻发布会传递了明确的信息：人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，需要与时俱进，比如要提高立法质量、增强监督实效等，通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进国家治理体系和治理能力的现代化。3月3日，政协常委会工作报告强调，要进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设。
热点三：
反腐败持续发力，作风建设常态化
反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。
两会上，作为中央层坐镇反腐败战场的主将，王岐山表示，反腐败要一年一年地坚持，把反腐倡廉一抓到底。
李克强总理在本届政府的首份政府工作报告中指出，要“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”。许多代表委员表示，现在中央采取反腐败高压态势，取得了很好效果，但还要通过制度建设让反腐败常态化、长效化。
2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。
热点四：
破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”
今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。提案中出现了如下这些解决路径：
【出台PM2.5监测、考核办法】作为政协3号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》。该提案还特别指出，要逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标，摸清PM2.5排放数量、来源及构成，组织开展研究，制定科学减排路线图，出台PM2.5监测统计和考核办法。另外，该提案还建议，对特大城市实施汽车总量控制，对车辆能源进行改革，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。
【灰霾治理纳入政绩考核】农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：（1）实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市；（2）各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标；（3）各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果；（4）建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。
【空气立法】政协委员、著名医学专家王执礼教授的提案是《治理空气污染体现科学立法》，提案指出，解决PM2.5等空气污染问题，最根本的途径是立法，要把治理PM2.5作为考核、评估领导干部政绩的标准之一，使环保成为各级政府乌纱帽上的“紧箍咒”。在王执礼看来，空气污染对人体的损害甚至超过了曾经令国人闻之色变的SARS，他指出，“PM2.5危害性在于它的即时性、长期性、后遗性。有些因PM2.5引发的疾病还可能传染给下一代，甚至改变人体基因”。
热点五：
更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁
城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，也是今年两会的一大热点。
如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。
李克强总理的政府工作报告中指出，今后一个时期将着重促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。推进户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转变为城镇居民。
热点六：
养老问题凸显，完善社保体系
伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除？在“两会”上，养老问题成为部分与会代表关心的热点。人大代表、云南省人大常委会副主任王树芬就认为，养老产业是“朝阳”产业，应从国家层面研究制定养老产业发展规划。政协委员、复星集团董事长郭广昌也表示，复星集团将来会在养老产业加大投入。
“‘虚拟养老院’的居家养老目前看是一种既经济，又方便快捷的现实养老方式。”来自天津的人大代表穆祥友说，完备的养老安排不但体现人文关怀，更对接了当前老龄化社会愈演愈烈的迫切需要。
专家表示，除了“虚拟养老院”，解决养老问题的当务之急是进一步统筹各种养老资源，形成政府主导、社会化和市场化机制相结合的养老事业发展方式，进一步建立养老资金投入长效机制。
不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。
热点七：
上学、看病、住房，老难题期待新举措
上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。
在这些老生常谈的问题上，对于住房问题，两会提出了新的改革方向。
【住建部部长透露“双向调控”】3月4日，政协委员、住建部部长姜伟新面对一系列社会关注的房地产问题向媒体透露出“双向调控”四个字。继而，住建部副部长齐骥对“双向调控”做出了解释——一线城市增加供应、抑制投机，库存量较大城市调整供应结构。
【将展开共有产权住房试点、热点城市将继续限购】3月6日，住建部副部长在接受媒体采访时还明确表示，今年将选择部分供需矛盾突出、房价压力大的城市，开展共有产权住房试点。并且还表示为了缓解供求矛盾，这些城市仍然采取相关调控措施，继续执行限购政策。
【研究推进房产税立法】3月4日，人大新闻发言人傅莹在面对中外媒体时表示：要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。而6日，财政部部长楼继伟明确表示，正在研究资源税，推进环保税、房产税立法，正在研究消费税范围和税率做适当调整。
热点八：
守护“舌尖安全”，落实“四严”要求
在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。
一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，代表委员们纷纷贡献良策。
“修订后的《食品安全法》今年上半年有望出台。今后，法律将更加强调地方政府责任、企业主体责任、社会共治，以及监管部门的统一性、集中性和协调性，亮点很多。”国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司副司长陈传意说。
“在食品安全问题上，抓源头很关键。当前食品安全出问题，一部分是在加工环节，或一部分是在流通环节，但任何先进的工艺和设备，在原材料上如果不安全，是无法保证其安全的。”人大代表、鸿源农业开发集团董事长孙斌说。
热点九：
收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小
随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。
发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。
在7日的政协十二届二次会议第二次全体会议上，16位政协委员围绕“经济建设和生态文明建设”主题作大会发言。中国人事科学研究院研究员吴江委员认为，收入分配差距拉大、收入分配不公已是改革中“难啃的骨头”。他提出“运用法律手段，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重”时，全场发出热烈的掌声。“解决收入分配不公的关键是建立分配新秩序。”
热点十：
化解就业难题，营造创业环境
有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。
7.5%，1000万。这是3月5日国务院总理李克强所作政府工作报告备受关注的两个数字，前者是2014年GDP的增速目标，后者是2014年城镇新增就业人数目标的下限。2013年中国GDP增速目标为7.5%，城镇新增就业目标为900万。也就是说，2014年中国在GDP增速目标不变的情况下，将就业目标净增了100万。这也是2009年以来中国首次提高城镇新增就业指标。
“保持经济运行处在合理区间”，“守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限”，“稳增长更是为了保就业”。2014政府工作报告对中国当前的宏观调控思维作了明晰阐述。就业是近年来两会的一个持续热点。据统计，今年的政府工作报告，共有29处提及“就业”，凸显中央对促进就业的深度关切。
另外， 公务员工资涨跌也成了代表委员争议的热点。政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪说：“是要调整，但还处在研究阶段。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。”政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说：“公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。”
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