[摘要] 十一届全国人大五次会议昨天开幕，温家宝总理所作的政府工作报告对今年中国经济增速的预期目标设定为7.5%，比上年目标略降0.5个百分点，引起中外关注。
十一届人大五次会议昨天开幕，温家宝总理所作的政府工作报告对今年中国经济增速的预期目标设定为7.5%，比上年目标略降0.5个百分点，引起中外关注。
这是8年来增速目标的首次降低，此举向社会各界发出了鲜明导向信号：中国将把更多注意力转向加快转变发展方式，更加注重提高经济发展的质量和效益。
此外，政府工作报告还列举了今年经济社会发展的其他主要预期目标：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右等。
改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。
3月5日，第十一届人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。
数读报告
【报告内容】
保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，要保持物价总水平基本稳定，防止物价反弹，并把今年物价调控目标设定为居民消费价格（CPI）涨幅4%左右。
与去年的目标相比，今年的目标保持不变，但比去年实际涨幅低了1.4个百分点。
【解读】
“4%的目标综合考虑了输入性通胀，要素成本上升，以及居民承受能力，切合实际。”政协委员、商务部原部长助理黄海表示，去年以来，我国在稳定物价方面采取了很多措施，货币政策总体稳健，整个经济增速在继续回落，4%的调控目标符合预期，也为今后的价格改革预留了一定空间。
不过，尽管物价上涨压力有所减弱，但面临的形势仍然不容盲目乐观。去年CPI全年同比增长5.4%，较以往年份仍有明显提高。今年1月CPI略有反弹，同比上升4.5%，其涨幅超出市场预期，尽管主要是受元旦、春节需求增加的影响，但也说明当前通胀预期还不稳定，对通胀风险仍不可掉以轻心。
【相关阅读】
2011总量达到19594.19亿元 湖北GDP超上海跃居第十
【报告内容】
国务院总理温家宝5日向十一届人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值（GDP）预期。
回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续7年被确定为8%。
对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
政府工作报告中部署了2012年的“九大任务”。较上年相比，“促进经济平稳较快发展”排在了首位。
“九大任务”包括促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、促进农业稳定发展和农民持续增收、加快转变经济发展方式、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、切实保障和改善民生、促进文化大发展大繁荣、深入推进重点领域改革、努力提高对外开放的质量和水平。
【报告内容】
国务院总理温家宝5日向十一届人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。
【解读】
昨日，人大代表、民建武汉副主委李茵表示：“这个4%是我们教育工作者一直期待、呼吁多年的！”
李茵说，中国是个人口大国，教育寄托着人民的希望，关系着国家的未来，但如果没有充足的教育经费作保障，那只能是“穷国办大教育”，很难把人口资源转化为人才资源。
国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。李茵说，今后，她将更加关注这些教育经费的投向和使用。她呼吁，更加重视特殊教育，保障残障儿童的受教育权益。
——报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”，国际收支状况继续改善。中国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。
——中国城镇化率超过50%。这是中国社会结构的一个历史性变化。温家宝要求，各类城市要更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。同时关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。
——新开工700万套以上保障性住房。中国房地产市场调控正处于关键阶段。保障房建设的推进，既能促进房价合理回归，其带动的投资又能成为“稳增长”的重要力量。
——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这一数字与去年持平，不过在世界经济艰难复苏之际，能稳住就业对中国来说意义重大。
——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。2011年，中国粮食总产量实现了“八连增”，连续5年超万亿斤。“三农”投入的持续增加，说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的头等大事。
【武汉落点】
在内外环境不明朗的今年，武汉仍然亮出了GDP12%增速的目标。虽然这一增幅比2011年的12.5%增幅略低，但仍属高速增长。专家分析，武汉这种高速增长平台期或再维持3-5年。
排名第九还需冲刺
据市统计局初步统计，2011年武汉GDP总额在15个副省级城市中排名第5，在19个副省级及以上城市中排名第9，两项排名都与去年持平。不同的是，成都今年超过了武汉，而青岛则被甩在了武汉后面。
事实上，自2005年开始，武汉GDP增速始终维持在一个高位。据统计，2005年-2010年，武汉五年年均GDP增长为14.8%。2011年武汉GDP超过6500亿元，增长幅度在12.5%以上。
“从武汉目前的经济总量来看，还需要3-5年的一个快速上升期”，武汉市社会科学院城市经济研究所所长吴永保分析：“受‘工业倍增’引进的一批大项目开工投产拉动，我预测今年武汉GDP增速仍将达到13%。”
结构升级才能保增长
分析武汉GDP结构，高新技术产业、现代服务业比重持续增加。
2011年，武汉高新技术产业产值达到3200亿元，是2006年的2.9倍，比2010年增长24.8%。而在2005-2009年，武汉新兴服务业比重总体上呈上升趋势。其中，金融业、房地产业分别提高4.6%和4.2个%。交通运输业，批发和零售贸易业等传统服务业比重则分别下降4.1%和1.9%。
2012年，武汉“调结构”的任务将更加迫切。
吴永保分析：“随着一大批市政工程进入后期，今年武汉城建、房地产投资额会有所降低，对GDP会有影响。要维持高速增长，新兴产业的贡献率要持续放大。”
吴永保建议，武汉中心城区应重点发展金融、高端物流、研发、设计、信息产业等高端服务业；远城区在发展传统工业的同时，也要力保生物技术、新能源、新材料等战略性产业。
【法国法新社】
在报道国务院总理温家宝所作政府工作报告时说，鉴于中国正在寻求降低对出口及投资引导经济增长的过分依赖，温家宝在报告中提出2012年国内生产总值增长目标为7.5%。温家宝强调，此次下调年度经济增长目标主要是为了加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益。
【日本共同社】
在报道中列举了温家宝政府工作报告要点，并说，这是中国政府2005年以来首次宣布下调国内生产总值增速预期目标，温家宝在政府工作报告中特别强调要注重经济的更好质量发展。报道同时评论说，当前，稳定的经济增长及社会发展对中国至关重要，改善和发展中国社会福利体系也将有助于扩大内需目标的实现。
【德国德新社】
报道说，温家宝总理在报告中首先回顾了2011年政府工作，随后就今年中国主要经济政策予以概述。报道对温家宝在报告中提出的“坚持稳中求进”予以特别关注，认为控制通胀、向农村地区扩大发展成果以及促进社会稳定是今年两会重点议题。
【英国路透社】
报道大篇幅援引温家宝所作政府工作报告中的内容。报道认为，温家宝宣布中国略微调低国内生产总值增长目标，有望把更多政府工作重心放到平衡经济发展、缓解物价压力上来。此外，报道强调指出，温家宝在政府工作报告中将扩大内需特别是消费需求确定为今年工作的重点。
【新加坡《联合早报》网站】
报道说，温家宝所作政府工作报告包括如下重点：中国今年经济增长目标为7.5%；拓展两岸关系和平发展新局面；维护港澳特区经济金融稳定；中国将积极参加多边事务和全球治理等。
【法国《欧洲时报》网站】
报道说，温家宝在十一届人大五次会议上作政府工作报告时表示，2012年要努力提高对外开放的质量和水平。该网站同时指出，温家宝在政府工作报告中部署了2012年的主要任务，较上年相比，“促进经济平稳较快发展”排在了首位。
·花絮·
媒体注意到，在温总理作政府工作报告的153内，共响起26次热烈掌声。
其中，温家宝在最后总结时说到“解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面”时，赢得了全场最热烈的掌声，掌声时长28秒钟。
另外，在温家宝报告“2012年主要任务”时，其中谈到节能减排和生态环境保护、积极稳妥推进城镇化、坚持优先发展教育，以及全面做好人口和计划生育工作等方面时，代表的掌声均超过6秒钟。
温家宝在说到“我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长”、“坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子”时，掌声持续了7秒钟。
声音
把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了“稳中求进”的总基调。
——人大代表、湖北省统计局副局长叶青
目前投资很难再大幅增加，而消费受收入水平制约。此外，成本推动的物价上涨压力是长期的，经济增速高了会加重物价上涨压力。
——国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣
适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。
——政协委员、商务部原部长助理黄海
适当放缓经济增速能形成倒逼机制，加快经济转型和体制创新。
——人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强
退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。
——人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中
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