[摘要] 河北省唐山市，一个典型的三线城市，受益于针对一线城市的严厉调控，以及中国房地产市场发展的梯次转移，正在上演着一场“大干快上”的火热场景。
（来源：财经日报）河北省唐山市，一个典型的三线城市，受益于针对一线城市的严厉调控，以及中国房地产市场发展的梯次转移，正在上演着一场“大干快上”的火热场景。
如今的唐山，有着数年前一线城市房地产刚开始起步时一样的“场景”：一个“大工地”，四处都是正在施工的项目，无论是在大街的路牌上，还是公交车车身，随处可见各类房地产广告。其实，因大地震而被人民记住的唐山，只是河北省的十余个地级市之一。
随着越来越多的地产商或主动或被动地开展“到二、三线城市去”的战略部署，包括万科、万达、绿城在内的一线地产开发商都已在唐山布局。而房价，也成为居民口中最为热议的话题之一。
小城市的地产之春
“地震后盖的房子大部分都拆了。”出租车司机王强（化名）就是这样一个普通的唐山市民。他告诉《财经日报》：“我们家2000年买的套房子，价格大概是每平方米700~800元，后来2003年买了第二套房子，价格是1200元/平方米。现在儿子结婚想再买房子，差一点位置的房子大概5000~6000元/平方米，好的房子要10000元/平方米。工薪阶层确实买不起了。”
由王强的买房经历不难看出，在唐山市，短短10年间房价上涨已超10倍，这一速度，不亚于一线城市房价的攀升速度。随着万科、万达、绿城、金隅等一批实力开发商的“开发策略”，唐山房价在短短两三年内不断创出新高。在唐山市中心的路南区和路北区，已经鲜见低于7000元/平方米的房子。部分新盘的开盘价格已经推升至每平方米近10000元。
在唐山市中心路南区和路北区之间的北新西道和北新东道，是唐山最繁华的商业街。在著名的抗震纪念碑旁边，就是正在兴建的唐山大连万达广场。旁边还有新华文化广场、时代广场、世博广场、凤城国际广场……其中的住宅价格，均在8000~10000元/平方米。在这条街上，记者粗略统计，约有10余个正在兴建的大型商业广场，这一体量，也丝毫不亚于北京西单商业街。
这样一个中心城区常住人口不到200万的城市，2008年时土地价格只有每亩30万元，如今已涨到每亩300万~400万元，涨幅也超过10倍。
突飞猛进的新唐山
“唐山的迁安市和丰南区，是百强县市。包括新的工业区曹妃甸，普通居民的收入都还不错。”在唐山市国土资源局，一位工作人员这样告诉记者。
即使如此，居民的收入提高还是跑不过房价。根据房天下数据，唐山商品房3月30日成交35套，成交面积3931.69平方米，成交均价7396.51元/平方米，远远高于当地消费水平。
“其实老居民大部分家庭都买房了，尤其是最近一年新拆迁的，每户差不多能回迁两套房子。”王强告诉记者，让他感到不解的是，即使如此，好的楼盘一开盘，好位置的户型就被快速一抢而空。“有钱人真多！”他不禁感叹。
虽然唐山是传统的工业城市，从居住角度并非宜居城市，但随着万科、万达、绿城这样的品牌开发商和城市运营商的进入，同时也带来新的城市投资者。
唐山市下属的迁安、迁西等县级城市矿产资源丰富，近年来，这些地方的矿主、煤老板成为唐山市高档住宅消化的主力，他们大多数有投资需求。一位房地产资深人士告诉记者：“对于目前唐山高档楼盘的主要消费者，除了当地的有钱人以外，还有东北、北京以及河北周边城市的投资购房人。”
在尝试了一线城市炒房的甜头后，小部分投资者开始试图转战二、三线城市。唐山大连万达广场，目前正是第三期公寓的发售期，均价在9000元/平方米。记者在售楼处门口，看到了北京等地远道而来的车辆。在售楼处现场，4栋房子的销控表显示，已经销售出70%以上。有两组客户正在现场签约，其中一组客户来自北京，在得知没有限购后，该女士高兴地签下了购房合同。
但这还仅仅是整个唐山“大工地”中极小的一部分。2008年，唐山市新一届领导班子提出城镇面貌“三年大变样”，2009年全市城镇建设投资达510亿元，2010年达到900亿元。2011年2月10日唐山市委下发文件显示，2011年唐山市提出“六个提速、六大改造、六个攻坚、二十个重点项目”，共计121个项目，总投资3606.6亿元。这其中，涉及多个城市改造项目和土地开发。
其中投资的包括南湖生态城，总投资710亿元，年内完成405亿元。唐山湾生态总投资168亿元，年内完成76亿元。凤凰新城总投资368亿元，年内完成46.3亿元。唐山湾国际旅游岛总投资875亿元，年内完成60亿元。仅此四项城市改造类工程项目，总投资已超千亿。种种迹象显示，唐山，正在城市升级和城乡统一规划中转型。
随着这些投资计划而来的，或许又将是一轮房价的上涨。
人民日报:房价目标多喊涨 官员称对降价没信心
（来源：人民日报）细看各地房价调控目标，除北京提出新建住房价格“稳中有降”外，大多数城市的房价涨幅目标都在10%左右。制定这样的目标，地方政府是怎么考虑的？
——决定参照先公布的城市目标来确定本地目标，“让兄弟城市没有压力”；担忧缺乏有效手段实现目标而被问责，不如选择目标宽松化、“一定能实现”；担忧降价会使已拥有房产的居民资产缩水，引发新的社会问题。
虽然地方政府有自己的“算盘”，但住房和城乡建设部表示，中央的决心十分坚定。房价若异动，房地产调控力度将进一步加码。
3月31日，是国务院要求各地公布本年度房价调控目标期限的最后一天。尽管仍有不少城市没有公布明确目标，但备受关注的“北上广”一线城市已经全部公布。
令老百姓感到失望的是，原本为了给地方政府加压的调控目标，却“涨”声一片。除北京提出新建住房价格“稳中有降”的目标外，大多数城市的房价涨幅目标都在10%左右。
各地调控目标究竟是怎样制定的？
居民住房支付能力“被脱钩”
3月30日上午，某市市长召集房管局等主管部门紧急召开会议，第二十次修改关于房价调控目标的文件，以在最后时刻发布。
其实，经过长时间的讨论和研究，前一天晚上，当地的调控目标已经基本确定。参照其他城市提出的标准，当地计划提出“今年新建住房价格涨幅不超过去年涨幅”等一系列目标。
但是，就在当晚定稿后，北京市公布了房价“稳中有降”的目标，首次在调控目标中提及“降”字。这无疑给未公布调控目标的城市施加了压力。记者了解到，多个城市在最后时刻修改了此前确定的目标，而且多采取“避实就虚”的办法。如上述城市，就将“不超过去年涨幅”的条文删去。
“既然北京没有提出具体的数据指标，我们也就改变了此前的方案，不提具体指标。”一位参与该市调控目标制定的官员告诉记者。
细看各地的目标，大多数直接与去年或今年预测的GDP涨幅、人均收入涨幅、房价涨幅等指标挂钩，因为这些指标都将上涨，房价的调控目标自然也就成了涨价目标。
此前“国八条”提出，各地要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。在很多城市看来，这成了与GDP、人均收入涨幅等指标挂钩的依据，但居民的住房支付能力，因为没有相应的指标，所以无法“挂钩”。
“为了制定调控目标，市里开了许多次会议，参与的部门也很多。但实际上，调控目标最终确定，并没有严谨的科学决策的过程。”上述城市房管局负责人告诉记者，开会讨论的内容，无非是在一堆指标中，确定房价涨幅到底与哪个指标挂钩更合理，调控目标更容易实现。
“若提出降价，没有信心能实现”
中央政府要求各地在一季度末提出房价调控的目标，本意是让地方政府结合当地经济发展水平和居民承受能力，确定一个约束性的、有压力的指标，并通过与目标关联的问责，督促地方政府坚决落实房地产调控政策，务求实效。
但是，在地方政府制定调控目标的过程中，除了结合当地情况进行一定的测算和评估外，还纠结于各种看似不相关的因素：
一是参照已公布的城市目标来确定自己的目标。国务院规定各地必须在一季度末公布目标，大多数城市一直拖到3月下旬才公布，一个考虑就是等其他城市先行。然后依葫芦画瓢，在相应的框架内制定本地的调控目标。
同时，各地在制定目标后，都先上报国务院有关部门，获得默许后再对社会公布，以做到“让上级同意，让兄弟城市没有压力。”
二是目标公布后，有没有相应的手段实现这一目标？不少城市都在公布目标后举行了新闻发布会，向社会解释确定目标的依据，以及将通过哪些手段来实现这一目标。比如增加保障房建设，严格执行差别化信贷、限购政策等手段。
但是，除了“国八条”提出的相关措施，不少地方感到，如果要提出“降价”的目标，实际上缺乏确保有效的手段。
“我们也想过提房价稳中有降，让居民更加能接受。但是，房价最终还是由市场说了算的，我们若提出降价，仅凭现有的政策，没有信心一定能实现。”某市一位官员告诉记者，如果目标最终没有实现，就将面临问责，那不如制定一个相对宽松、一定能实现的目标。
三是如果提出降价，降价的目标该定多少合适？此外，已经拥有房产的居民，一旦看到降价的目标，意味着资产缩水，肯定不满意，又会引发新的社会问题。
正是在这种“不可能让所有人满意”的纠结心态下，迫于问责的压力，许多城市制定了一个“肯定能完成”的调控目标。
新的调控政策在储备
“从政府公布的调控目标，我看不到任何诚意，这样的调控目标不公布也罢。”
不少市民在当地公布房价调控目标后，感到十分失望。
3月29日晚，住房和城乡建设部发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会意见或根据意见，酌情调整已发布的调控目标。
此举被认为是主管部门对民意的回应。业内人士普遍认为，北京“稳中有降”的目标，很可能成为各地“酌情调整调控目标”的范本。
专家表示，“调控目标要取得全社会的认同和支持很难，但是，不应该与老百姓的感受差距过大。”那么，究竟怎样的指标能让百姓感受到诚意？2009年，重庆市曾提出“一个正常就业的普通家庭，6.5年的家庭收入可买得起一套中低档商品房”的调控目标。这种具体目标，令百姓可预期，显然更受欢迎。
房地产调控已经进入关键时期，在这个时候，地方政府的态度最为关键，尤其是对待土地财政的态度。
今年，地方政府进行着一项从未尝试过的大工程——1000万套保障房。这需要巨大的投资，而地方财政能用于投入的“大头”，主要来自土地出让。而一季度，由于严厉调控改变了许多开发商的预期，各地土地市场十分冷清，令地方政府越来越感受到“事情太多、钱不够用”的压力。
不少专家认为，如果现行的财税制度不进行大的改革，地方政府将始终面临事权与财权不匹配的尴尬境地，对土地财政的依赖也将无法避免。
住房和城乡建设部有关负责人近期表示，中央坚决遏制房价过快上涨的决心十分坚定。尽管现在房地产调控政策已经十分严厉，但是有关部门仍然在根据市场动向，积极储备新的调控政策。一旦房价再次出现异动，房地产调控力度还将进一步加码。
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