[摘要] 京版国八条细则赶在元宵节前一天终于露出了庐山真面目。这个被业内称为“京十五条”的细则空前严厉，在新“国八条”的基础上更加细化、严格化。细则一出，购房人立马做出反应，纷纷忙过户。
(来源：京华时报)昨天起，在京购房都必须填写《家庭购房申请表》，并在购房承诺书上签字。
京版国八条细则赶在元宵节前一天终于露出了庐山真面目。这个被业内称为“京十五条”的细则空前严厉，在新“国八条”的基础上更加细化、严格化。细则一出，购房人立马做出反应，纷纷忙过户。
16日网签暴增数倍
“京十五条”细则一直为大家所关注。尽管16日下午3时后才公布，早在上午消息人士就已经获悉了其中内容，因此，16日网签较之前几日暴增数倍。
据北京房地产交易管理网的数据显示，16日，北京楼市住宅市场共成交住房2942套，创下了兔年单日成交量的新高。其中，新房住宅期房签约759套，现房签约126套，总共签约885套，较15日的232套暴增近3倍。二手房同样是这种情况，16日，二手住宅签约达2057套，较15日增加了一倍多。
“链家地产”首席分析师张月认为，细则中规定的新政策将于发布次日起执行，也就是将于17日零点开始执行，所以截止日期前的成交将不会受到影响。这也造成之前等待政策落地的在途业务集中网签，推高当日市场成交量。
一位在北京朝阳区房屋登记办证大厅排队过户的购房者张先生告诉记者，中介之前就催着网签，怕政策出来面临的变数太大，影响过户，所以之前几天他已经网签完毕，就等着走其他的手续。
买房要填承诺书
昨天，记者9点30分到达朝阳房屋登记办证大厅时，在现场依然见到众多的人在排队过户。整个大厅人头攒动，等待领号的人排起了长龙。
记者看到大厅外已经张贴要求申报《家庭购房申请表》、《购房承诺书》的通知。居民家庭再买房，首先需要进行资格确认，确认是否具备再买房的资格。针对从17日开始的新购房居民家庭，目前只能接受网签申请，待相关部门对其购房资格核验并通过后，才能办理网签程序。整个审核过程，会在5个工作日内完成。
“最近一段时间办证大厅的人都很多，今天尤其多，很多人6点多就开始排队了。”办证大厅的保安告诉记者。
过户大厅负责咨询的工作人员告诉记者，北京的细则从17日凌晨开始执行，且以网签的时间为准。17日之前就已经完成了合同签订等程序但还未完成网签的购房人，各区的房产交易大厅，仍然能够帮助其办理网签业务。
商住房客户增40%
新政策落地，其中商住两用的项目未受到影响，不属限购或限外之列。政策执行天，北京二手房市场咨询商住两用的项目客户较之前明显增多40%左右。
据“链家地产”市场研究部统计，春节后，由于北京细则出台的影响，商住两用项目也受到影响，看房客户大幅下降，大部分项目成交下降70%左右。而2月17日，细则执行的天，看房咨询的客户已经较之前出现大幅上涨的情况。“链家地产”首席分析师张月认为，政策出台前由于存在不确定性因素，客户基本持等待观望态度，商住两用项目成交也同时受到影响。而新政策执行后，商住两用项目确定不受政策影响，预计未来商住两用项目成交会有所增长。
租赁成交上涨
春节后，北京市租赁市场成交呈逐渐上升趋势，政策出台当日成交依旧增长。据“链家地产”市场研究部统计，16日租赁成交较前日上涨13%，年后平均日成交增长幅度达到38%。虽然成交量上涨，但大部分业主挂盘价到目前还没有出现上调的情况，基本还是维持原来的价格。
记者在团结湖附近的二手房门店看到，有三三两两的租房者进出，二手房门店的工作人员告诉记者，政策的出台使一部分人被限制在购房行列之外，导致这部分人转向租房，租房市场的需求大增，致使租金上涨。
“链家地产”首席分析师张月认为，节后租赁市场逐渐进入旺季，市场成交也开始放量，属于市场正常现象。而最近出台的“京十五条”可能会在短期内影响部分客户对于租金价格的心理预期，但从长期来看，租金并不会因为新政策的出台而快速上涨。
新闻回顾：北京规定外地人购房须5年纳税证明
京版“国八条”细则出台，共含15条规定严于“国八条”。细则要求外地人购房须提供5年纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停售房，限购以认房为标准。
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新国八条北京落地15条细则:外地人购房须5年纳税证明
中国网2月16日讯 北京市关于宏观调控的座谈会今天召开，暂不公布北京调控目标。会上，北京出台楼市调控15条细则，外地人购房须提供五年纳税证明，限购以认房为标准，开发商定价与成本差异过大将追责。联动效应也会让整个市场价格平抑。
业内人士表示，再次提高外地人购房门槛，预计今后外地认购二手房比例不超过两成。限购以认房为准适当保护了改善型住房需求，同时也能加大有效供应，盘活供应房源。由于京十五条要严于国八条，预计今后公布的北京调控目标也将比较高。
（来源：中国新闻网）据北京市人民政府办公厅消息，北京市人民政府办公厅今天发布《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》。
以下为文件全文：
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任
(一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。
二、全力做好住房保障工作
(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
(三)大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。继续鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购，扩大公共租赁住房供应规模。全面启动公共租赁住房申请、审核、配租工作，2011年年底前实现配租入住1万户以上。积极与金融机构合作，落实公共租赁住房建设和运营中长期贷款。
三、加强税收征管
(四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况及时动态调整存量房交易计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
(五)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。
(六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。
四、切实执行差别化住房信贷政策
(七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。
五、严格住房用地供应管理
(八)增加住房用地有效供应。全面落实本市2011年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。
(九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
六、合理引导住房需求
(十)继续巩固限购政策成果。自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。
(十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构，依法严肃处理。
七、建立健全约谈问责机制
(十二)各区县政府要按照本通知要求，认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。优先保证保障性住房供地，加快建设进度，按期完成开工和竣工任务，并确保工程质量和安全。加快配租配售工作进度，严格房源分配使用管理，全面落实保障性住房全过程“阳光工程”。保证普通商品住房供应，加强房地产市场监管，完善个人住房信息系统。
(十三)发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合，健全机制，确保各项政策措施落实到位。国土部门要确保住房用地供应，并严格依法查处闲置用地，盘活存量土地资源，杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史价的情况发生。住房城乡建设部门要进一步加强统筹协调，不断完善政策，抓好保障性住房建设管理工作；加强房地产市场监测分析，完善监管长效机制，巩固房地产市场秩序整治成果；完善个人住房信息系统，为落实房地产调控政策提供基础数据。税务部门要进一步加强个人转让住房税收征管，认真做好土地增值税的征收管理工作。财政、税务、住房城乡建设等部门要相互配合，积极开展应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作，坚决堵塞税收漏洞。统计部门要按照《住宅销售价格统计调查方案》，进一步做好房价分类统计和发布工作。
(十四)进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。
八、坚持和强化舆论引导
(十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效，深入解读政策措施，引导居民理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
二〇一一年二月十五日
继上月国务院常务会议确定了一系列房地产市场调控措施后，成都市也出台了相应政策落实“国八条”。今日，成都市房管、发改、财政、国土、地税、金融等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》（以下简称《意见》），通过加快保障性住房建设、加强房地产市场监管、暂时实行住房限购措施等方式，维护成都房地产市场平稳健康发展态势。
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进一步加大保障性住房建设力度
《实施意见》明确了2011年以及“十二.五”期间保障性住房建设目标，提出了进一步加大保障性住房建设力度、扩大保障范围、加强监管确保住房保障公平公正等一系列举措。
（一）按需建设，确保保障性住房供应
近年来，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆盖的住房保障体系，并确立了廉租住房保障以及经济适用住房、公共租赁住房“按需建设、应保尽保”的总体目标。为准确摸清保障对象底数和住房保障实际需求状况，成都市建立了中低收入住房困难家庭实名制档案，并对保障对象实行动态管理。各市、县（区）以及街道（乡镇）、社区各级工作人员对低收入住房困难家庭进行逐户上门的动态跟踪服务工作，准确掌握待保对象变化情况，了解待保对象意愿及保障方式、保障住房户型、区域等实际需求情况。根据需求情况，成都市统一制定保障性住房建设计划，以确保实现应保尽保，同时进一步提高了住房保障资源配置效率。
按照市政府确立的“按需建设、应保尽保”的总体要求，成都市持续加大政府投入，加快保障性住房建设。2008年全市新建保障性住房26.5万平方米，2009全市新建保障性住房55.5万平方米，2010年全市新建保障性住房100万平方米。2011年，全市将新建、改建、采购、租赁、配建保障性住房和改造棚户区住房达到400万平方米，超过前三年保障性住房建设总量的两倍。2011年保障性住房建设计划中，廉租住房40万平方米，经济适用住房35万平方米，限价商品住房77万平方米，公共租赁住房204万平方米，棚户区改造住房44万平方米。
“十二五”期间，全市计划建设保障性住房和改造棚户区住房将达到2000万平方米，是“十一五”期间保障性住房建设量的5.6倍。
（二）提高住房保障标准，扩大住房保障范围
成都市综合经济社会发展加快、居民收入水平提升以及物价上涨等因素，建立保障对象准入标准动态调整机制，适时上调住房保障补贴标准和保障对象准入标准，进一步提高住房保障水平，扩大住房保障覆盖面。《实施意见》明确2011年中心城区廉租住房保障家庭年收入准入线标准由2.2万元提高到2.8万元，调整后的廉租住房年收入准入线标准已占上年度我市城镇居民人均可支配收入的46%左右，在同等城市中处于较高水平。经济适用住房保障家庭年收入准入线标准由4万元提高到5万元，将更多无力通过市场解决住房问题的家庭纳入经济适用住房保障范围。发展公共租赁住房既是加大保障性安居工程建设力度的重要举措，也是完善城乡住房保障和供应体系，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定的长远安排。按照《实施意见》规定，成都市将继续加大公共租赁住房保障力度，扩大公共租赁住房保障覆盖面。公共租赁住房保障对象不仅包括成都市城乡中等及中等偏下收入家庭、具有本市户籍的新就业大中专院校及职校毕业生，还将缴纳一定期限综合社会保险或城镇职工社会保险的非本市户籍务工人员以及在工业集中发展区就业的企业员工纳入保障范围。
（三）加强监管，确保住房保障公平公正
多年来成都市加强信息化监管平台建设，推进住房保障管理信息系统与房屋权属登记系统、商品房备案信息系统的共联共享，实时掌握已保对象住房变动情况，提高监管效率和准确性。建立市、区、街道三级联动管理机制，已保对象居住状况进行实地抽查，强化日常监督。加强保障性住房物业管理，由物业服务企业配合社区、街办对保障性住房使用情况及保障对象居住变动情况进行跟踪，推进保障对象居住情况跟踪管理的常态化。在此基础上，《实施意见》要求进一步完善保障性住房申请、审核、公示、租售制度，已具备租售条件的，要及时面向社会公布相关信息，做到方便申请、规范操作、及时保障，确保公平、公正。并明确了房管部门的监管责任和对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，违规享受住房保障政策者的处罚措施。
进一步落实房地产市场调控措施
（一）努力实现新建住房价格控制目标
根据国办发〔2011〕1号精神，我市将按照目前的房价水平和经济发展目标，以及人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定2011年度我市新建住房价格控制目标。为保持房价基本稳定，确保新建住房价格上涨幅度不超过年度控制目标，我市将切实采取有力措施，强化工作责任。将住房保障和稳定房价工作纳入目标管理，实行一级抓一级，层层抓落实的责任制，建立约谈、巡查和问责制度，对市场调控措施不落实、执行限购政策不力以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，严肃追究责任。
（二）进一步强化房地产市场管理和监督检查
严格住房用地供应管理。对开发企业存在土地闲置、擅自改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为，将禁止该企业及其控股股东参与我市土地竞买活动。对已供房地产用地，由于企业自身原因超过两年没有取得施工许可证开工建设的，将依法收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
严格税收征管。进一步加强对房地产开发企业的土地增值税预征管理，强化对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。在年内全面推行房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管，坚决堵塞税收漏洞。
严格商品房预售许可管理。房地产开发企业必须严格按照商品房预售方案销售商品房，未取得预售许可前不得预售，不得以认购、预订、排号、发放贵宾卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。违规预售的，依法没收违法所得并处以罚款。加强预售资金监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防止出现不按期竣工或“烂尾楼”现象发生。
严格商品房预售价格监管。房地产开发企业申办预售许可时必须在预售方案中据实按套报送预售价格，并按套明码标价、“一房一价”、公开销售。报送价格3个月内不得调整，3个月后需要调整价格的必须重新报送并按规定重新公示。在新价格公示前，可售房源仍按原价格销售，房地产开发企业不得拒售。房地产开发企业应当将房价折扣、优惠等促销形式在销售现场进行公示，对商品房实际成交价格高于报送价格的，将关闭商品房买卖合同网上签约系统，不予合同备案。价格等有关部门将依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。
严格商品住房交易行为监管。对取得预售许可后未在10日内将全部可售房源一次性公开销售、有房不售或签订虚假商品房买卖合同等行为，将采取暂停预售、关闭商品房买卖合同网上签约系统、记入信用档案及人民银行征信系统等措施；情节严重的，依法降低或取消房地产开发企业资质。金融机构按规定停止对其发放新开工项目贷款和贷款展期。
（三）暂时实行住房限购政策
住房限购的时间和范围。即日起，在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区等主城区暂时实行住房限购措施。新购商品住房时间以商品房买卖合同网上备案时间为准，新购二手住房时间以交易过户受理时间为准。
住房限购的对象。本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房，暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房，不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。本市户籍居民家庭，是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未满18周岁子女。居民家庭拥有住房套数，以新购住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属登记系统记载住房数量为准。
限购政策实施期间购买住房的注意事项。一是购房人在新购住房时应如实填写《购房人家庭成员住房情况申报表》，并提供身份证明、户籍证明、婚姻状况证明，非本市户籍居民家庭还应提供纳税证明或社会保险缴纳证明；二是购房人要将《购房人家庭成员住房情况申报表》及证明材料作为住房买卖合同的附件和办理商品住房合同网上备案和权属登记的申请材料；三是购房人提供虚假证明材料的，将承担住房买卖合同不能网上备案、不能办理权属登记、合同解除后的经济损失等经济和法律责任。
限购政策实施期间房地产开发企业、经纪机构应当履行的义务。房地产开发企业、经纪机构应当在销售现场、经营场所显著位置公示限购政策，不得向属于限购对象的购房人出售住房或提供中介服务。房地产开发企业、经纪机构在住房买卖合同网签前，应当核验购房人提供的《购房人家庭成员住房情况申报表》与证明材料是否一致；在进行住房买卖合同网签时，应当先通过网签系统录入《购房人家庭成员住房情况申报表》登记的家庭成员信息，经市房屋登记系统查询购房人及其家庭成员在本市主城区拥有住房的套数，系统提示不属于限购对象的，再继续完成网签手续，同时上传购房人签字的《购房人家庭成员住房情况申报表》和证明材料影印文档。经房管部门核实购房人属于限购对象不予办理住房买卖合同网上签约、备案的，房地产开发企业、经纪机构应当与购房人解除住房买卖合同、注销二手住房买卖合同的信息记录。
限购政策执行的监督。房管部门发现房地产开发企业、经纪机构违反限购政策规定的，或与购房人串通，提供虚假证明的，将依法严肃查处，暂停其网上签约，并将其违法违规行为记入房地产企业、经纪机构和执（从）业人员信用档案。房管部门发现购房人提供虚假证明的，将不予办理房产登记、过户手续。
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